< 한국육아지원학회 2009년 하계 연구 소모임 >

유치원 교육과정의 세계적 동향 및 미래 방향

- 제 32차 -

영유아기 핵심역량 설정에 대한 각국의 동향 분석

○ 발제자 : 권정윤 교수 (성신여자대학교 유아교육과)

○ 일  시 : 2009. 7. 13(월)  10:00 ~ 12:00

○ 장  소 : 경원대학교 대학원 세미나실 (103호)

○ 대  상 : 한국육아지원학회 회원 및 대학원생

영유아기 핵심역량 설정에 대한 각국의 동향 분석

본 소고는 정미라, 박은혜, 신은수, 권정윤(2007) 「영유아기 핵심역량 표준설정을 위한 기초연구」(인적자원개발 정책연구 2007-6)의 내용을 중심으로 정리한 것임.

권 정 윤 (성신여대 유아교육과)

1. 서론

2. 영유아기 핵심역량 표준과 교육과정의 연계

1) 영국의 사례

2) 미국의 사례

3. 시사점

I. 서 론

o OECD 국가들은 지식기반 사회에 있어서 국민들이 전 생애를 통하여 능력 개발을 도모할 필요성을 인식하고 생애 학습 능력 개발을 위한 교육개혁을 수행하고 있음(OECD, 2005)

- 생애 학습(lifelong learning)의 개념이 교육에서 강조됨

o 1997년 OECD는 개인의 성공적 삶과 사회의 발전에 요구되는 핵심 능력을 규명하기 위하여 OECD the Definition and Selection of Key Competence(OECD DeSeCo) 프로젝트를 추진하여 핵심역량을 선정하였음

o 지식기반사회가 요구하는 인적자원의 질적 기준으로서 생애역량에 대한 개념은 각 나라에서 활발히 논의 중임. 특히 교육이 복잡하고 급변하는 사회에 효율적으로 대처할 수 있는 중요한 기제로 작용하게 되면서 전 세계적으로 교육현장에서도 역량에 대한 관심과 그 활용이 증대되어 옴

o 핵심역량의 개념은 전반적으로 시민생활과 직업세계에 적응할 수 있는 경쟁력 있는 인적자원으로서 갖추어야 하며, 평생 학습을 위해 필요한 능력이라는데 초점을 맞춤(김태준, 유현숙, 2003)

o 역량이라는 용어는 생애기술(life skills), 생애역량(life competencies), 핵심기술(core skills), 핵심역량(key competency), 일반기술(generic skills), 핵심자질(key qualification)등 교육계에서 다양하게 사용되며, 때로는 나라에 따라 다르게 사용되고 있음

o 일반적으로 역량은 기술과 유사한 개념이 아니고 능력(abilities)보다 더 광범위하고 충분한 개념으로 이해됨

o 각국이 사용하고 있는 핵심역량의 용어와 표준을 살펴보면 다음 <표 1>과 같음.

<표 1> 각국의 핵심역량 용어와 표준

국가	핵심역량 용어	핵심역량 표준
OECD	key competencies	․사회적으로 이질적인 집단에서의 상호작용하기 ․자율적으로 행동하기 ․다양한 도구를 상호작용적으로 활용하기
뉴질랜드	key competencies	․사고하기 ․언어, 상징, 문자 사용하기 ․자기 관리하기 ․타인과 관계 맺기 ․참여하기와 기여하기
미국 SCANS	workplace competencies	․기본역량:foundation skills(기초역량:basic skills, 사고력, 개인적 자질) ․직무현장역량(자원활용 역량, 대인관계 역량, 정보처리 역량, 시스템 역량, 기술활용 역량)
영국	key skills	․의사소통 역량 ․수리적용 역량 ․정보통신기술 역량 ․대인관계 역량 ․자기학습 및 수행 역량 ․문제해결 역량
호주	VELS(Victoria Essential Learning Standards)	․신체적, 개인적, 사회적 학습 ․학문기반 학습 ․간학문적 학습
	key competence	․정보의 수집, 분석, 조직 ․생각과 정보의 의사소통 ․활동의 계획과 조직 ․타인/팀과의 작업 ․수학적 사고와 기술 사용 ․문제해결 ․공학의 사용

o 2000년 이후 세계 선진국들은 각국마다 생애 핵심역량을 선정하고 이에 기초하여 국가 교육과정을 개편하여 학교교육을 강화하고 있음

- 영국, 미국, 노르웨이, 뉴질랜드, 호주, 싱가포르 등의 나라들은 생애 핵심역량에 기초하여 유아들에게 적합한 핵심영역을 중심으로 유아교육과정을 개발하였음

- 이들 나라들과는 달리 스웨덴의 경우는 기존의 유아의 교육적 자율성을 존중하고 놀이를 강조한 교육과정(Lpfö 98)을 개발하고 유아교육개혁을 실시하여 교육과정과 연계한 평가를 강조하고 있음

o 따라서 본 고에서는 이러한 나라들 중 영국과 미국의 사례를 중심으로 핵심역량에 기초한 유아교육과정을 살펴보고자 함

II. 영유아기 핵심역량 표준과 교육과정의 연계

1. 영국의 사례: 핵심역량 중심의 교육과정 개발

o 1986년 이후 핵심역량 표준 설정을 위한 연구를 시작하여 성인 및 직업교육으로부터 고등교육, 초중등교육, 유아교육의 방향으로 진행됨

o 영유아기부터 성인교육까지 핵심역량 교육을 위한 체제가 연계되어 있음

1) 과정

o 2000년과 2004년에 국가교육과정이 개정되면서 6개의 핵심역량을 선정하고 교과목과 연계하도록 하였음

- 의사소통 역량, 수리적용 역량, 정보통신기술 역량, 대인관계 역량, 자기학습 및 수행 역량, 문제해결 역량

o 유아교육과정에서는 1999년 3-5세 유아들을 위한 생애초기 학습목표(Early learning goals)를 개발하여 생애초기 부터 핵심역량을 발달시킬 수 있도록 하는 교육과정의 연계작업을 시작함

o 생애초기 학습목표는 2002년 교육법(Education Act)에 따라 3-5세 유아를 위한 국가수준의 교육과정으로서 효력을 가지게 되었음

o 2006년 유아교육법(Childcare Act)으로 생애초기 기초단계(EYFS)를 통한 0-5세 영유아기 핵심역량 표준 구성지침 확정

o 2008년 생애초기 기초단계 유아교육과정(EYFS)은 0-5세 영유아들을 위한 유아교육과 보호를 통합한 국가수준 유아교육과정으로 영유아기 핵심역량 표준의 역할을 함

(1) 생애초기 학습목표(Early learning goals, 1999)

o 생애초기 학습목표는 3-5세 유아들이 핵심역량(key skills)을 발달할 수 있는 교육을 제공하도록 하는 목적

- 3-5세 유아를 위한 핵심역량의 영역은 듣기, 말하기, 숫자를 다루는 데 자신감 갖기, 집중하기, 인내하기 및 협동하기

o 자격증 및 교육과정청(QCA)에서는 3-5세 유아들을 위해 생애초기 학습목표를 개발하고 이에 따라 교육활동을 제공할 것을 권고

o 2002년 교육법(Education Act)에 의거하여 3-5세 유아들도 국가수준의 교육과정으로서의 생애초기 학습목표에 따라 교육받게 됨

o 국가의 재정지원을 받는 모든 유아원, 놀이 그룹과 학교에서는 모든 유아들이 생애초기 학습목표를 성취할 수 있도록 이를 준수할 의무 가짐

o 2002년 교육법으로 학교법의 효력을 갖게 된 생애초기 학습목표는 기초단계(Foundation stage)의 한 부분으로서 6개 발달 영역으로 구성됨(<표 2> 참조)

① 개인, 사회 및 정서 발달(Personal, social and emotional development)

② 의사소통, 언어 및 문해(Communication, language and literacy)

③ 수학적 발달(Mathematical development)

④ 세계에 대한 이해 및 지식(Knowledge and understanding of the world)

⑤ 신체적 발달(Physical development)

⑥ 창의성 발달(Creative development)

o 2008년 생애초기 기초단계 유아교육과정(EYFS)이 개발되면서 생애초기 학습목표는 생애초기 기초단계 동안에 유아들이 도달해야 할 기본적인 성취수준의 역할을 하게 되었음

o 따라서 생애초기 학습목표는 EYFS 유아교육과정을 계획하는 데 기초를 제공함

<표 2> 영국의 생애초기 학습목표 (The early learning goals)와 교육프로그램

영역	교육 프로그램	생애초기 학습목표: 만 5세가 되면 유아는~
개인, 사회 및 정서 발달 (Personal, social and emotional development)	- 유아들은 자신과 다른 사람들에 대한 긍정적인 개념, 타인을 존중, 사회적인 기술, 긍정적인 학습태도를 발달시킬 수 있는 경험과 지원을 제공받아야만 함. - 교사들은 유아들이 자신에 대해서 알고 자신이 할 수 있는 것을 알도록 돕기 위해 유아의 정서적인 안녕을 위한 확고한 지원을 하여야 함.	- 학습에 지속적인 흥미와 재미와 동기가 지속되어야 함. - 친숙한 그룹 내에서 새로운 활동을 시도하고, 아이디어를 내고 말하는 것에 자신감이 있어야 함. - 필요한 때에 관심을 기울이고, 주의를 집중하고, 조용히 앉아 있어야 함. - 중요한 경험에 반응해야 하고 필요한 때에는 다양한 감정을 표현해야 함. - 자신에게 필요한 것, 관점, 감정을 인식할 수 있어야 하며 다른 사람의 필요, 관점, 감정에 민감해져야 함. - 자신의 문화, 믿음, 자국민을 존중하도록 발달해야 함. - 성인과 친구들과 좋은 관계를 형성하여야 함. - 그룹이나 학급의 구성원으로 참여하고 차례를 지키고 공평하게 나누어 쓰며 성인과 유아를 포함한 그룹 구성원과 조화롭게 일하기 위하여 그들의 가치와 규칙에 동의할 필요성에 대해 이해하여야 함. - 옳고 그른 것과 그 이유에 대하여 이해하여야 함. - 자신과 타인에게 하는 말과 행동의 결과를 생각하여야 함. - 옷을 혼자 입고 벗고 할 수 있으며 개인위생을 관리하여야 함. - 독립적으로 활동과 자료를 선택하고 사용하여야 함. - 사람들이 다른 요구, 관점, 문화 및 믿음을 개고 있다는 것과 그 점을 존중해야 한다는 것을 이해하여야 함. - 다른 사람들로부터 유아 자신의 요구, 관점, 문화 및 믿음을 존중받아야 한다는 것을 이해하여야 함.
의사소통, 언어 및 문해력 (Communication, language and literacy)	- 유아의 의사소통, 말하기, 듣기, 읽어주는 것을 듣기, 읽기와 쓰기의 시작에 관한 학습과 역량은 반드시 지원되고 확장되어야 함. - 유아들은 다양한 상황과 목적에 맞게 자신의 역량을 사용할 기회와 장려를 제공받아서 자신감을 기르고 역량을 발휘할 기초를 발달시킬 수 있어야 함.	- 다른 사람과 상호작용하고 계획과 활동을 협상하고 순서를 지키면서 대화를 할 수 있어야 함. - 듣고 말하고 쓰는 것을 즐기고 놀이와 학습에서 이러한 언어유형을 사용할 수 있어야 함. - 집중해서 듣고 자신이 들은 내용에 관련된 말, 질문, 또는 행동으로 반응을 하여야 함. - 즐거움을 개고 듣고 이야기, 노래, 음악, 음률 및 시에 반응하고 스스로 이야기, 노래, 음률 및 시를 만들 수 있어야 함. - 어휘를 확장하고 새로운 단어의 의미와 소리를 탐색하여야 함. - 정확하고 잘 들리도록 자신감 있게 말하고 듣는 사람을 배려해야 함. - 상상하고 역할과 경험을 재창조하는 언어를 사용하여야 함. - 생각, 아이디어, 감정과 사건을 조직, 순서화하고 명확하게 하는 말을 사용해야 함. - 단어의 소리(sounds)를 듣고 순서대로 소리를 말할 수 있어야 함. - 소리와 글자를 연결하고 알파벳 글자를 말하고 소리를 낼 수 있어야 함. - 간단하고 쉬운 단어를 쓸 때 음성학적인(phonic) 지식을 사용하고 좀 더 복잡한 단어를 사용할 때에도 음성학적인 시도를 할 수 있어야 함. - 소리, 단어, 글자를 탐색하고 실험할 수 있어야 함. - 이야기를 정확한 순서와 이야기의 언어 형태에 맞추어 다시 말할 수 있어야 함. - 혼자서 친숙하고 일상적인 다양한 단어와 문장을 읽어야 함. - 문자는 의미를 개고 있다는 것과 영어는 왼쪽에서 오른쪽으로 위에서 아래로 읽는다는 것을 알아야 함. - 이야기의 구성요소를 이해하여야 함. 즉, 주인공, 사건과 도입의 순서, 비소설적인 글에서 ‘어디서, 누가, 왜, 어떻게’에 관한 정보를 찾을 수 있는지 이해하여야 함. - 다양한 목적으로 리스트, 이야기, 교육과 같은 다른 형태를 사용하여 쓰기시도를 하여야 함. - 자신의 이름, 명칭, 제목과 같은 것을 쓰고 때때로 마침표를 사용한 간단한 문장을 만들기 시작함. - 대부분의 글자를 제대로 쓰고 남이 읽을 수 있도록 연필을 효과적으로 잡고 사용하여야 함.
문제해결, 추론 및 수리력 (Problem solving, reasoning and numeracy)	- 유아는 발달을 탐색하고 즐기고 배우고 연습하고 이야기 할 수 있는 다양한 상황에서문제해결, 추론, 수리를 이해하고 발달하도록 지원받아야 함. - 유아들은 이 영역의 내용들을 연습하고 확장할 수 있고, 자신감과 유능함을 가질 수 있는 기회를 제공받아야 함.	- 친숙한 맥락에서 수의 이름을 말하고 사용할 수 있어야 함. - 일생생활에서 사용하는 물건을 이용하여 10까지 셀 수 있어야 함. - 1-9까지의 숫자를 인지하여야 함. - 실제적인 문제를 풀기 위해서 수학적인 생각과 방법을 사용하여야 함. - 실제적인 활동과 토론중세서 더하기와 빼기가 포함된 어휘를 사용하기 시작하여야 함. - ‘좀 더’ ‘덜’ 이라는 언어를 두 개 숫자를 비교하는 데 사용하여야 함. - 1-10까지의 숫자 중에서 각 숫자보다 하나 더 많고 또는 하나 더 작은 숫자가 무엇인지 찾을 수 있어야 함. - 두 종류의 물체를 합하면 더하기라는 것을 알고 그 물체 중에서 하나를 가져가면 빼기라는 것을 연결할 수 있어야 함. - 양을 비교하기 위해서 ‘더 많은(greater)' '더 작은(smaller)' '더 무거운’ ‘ 더 가벼운’의 언어를 사용하여야 함. - 단순한 형태(patterns)에 관해 이야기 하고 인지하고 재창조할 수 있어야 함. - 모양과 단단하고 납작한 모양의 크기를 묘사하기 위하여 ‘원’ ‘ 더 큰’의 언어를 사용하여야 함. - 위치를 나타내는 단어를 매일 사용하여야 함.
세계에 대한 이해와 지식 (Knowledge and understanding of the world)	- 유아들은 세상을 이해하는데 도움을 주는 지식, 역량, 이해를 발달하도록 지원받아야 함. - 유아들이 이러한 학습을 할 수 있도록 다양한 도구를 안전하게 사용하고 생명체, 사람, 식물 및 물체를 자연적인 환경과 일상생활에서 접하도록 하고 실제적인 실험을 다양한 자료를 경험해 볼 수 있는 기회를 제공하여야함.	- 유아의 감각을 사용하여 물체와 자료를 탐색하여야 함. - 유아들이 관찰하는 살아있는 것, 물체, 사건들에 대해 조사하고 밝혀내는 경험을 하여야 함. - 유사점, 차이점, 경향과 변화를 주의 깊게 관찰하여야 함. - 어떤 일들이 일어나는 이유와 어떻게 일들이 작용을 하는지에 관하여 질문하여야 함. - 다양한 물체를 사용하여 필요에 따라 적절한 자료를 선택하여 쌓고 조립하여야 함. - 유아들이 모양을 만들고 조합하고 자료를 합하는데 필요한 도구와 기술을 선택하여야 함. - 일상생활에서 사용되는 기술과 유아의 학습을 지원하는 프로그램화된 장난감과 정보 및 의사소통 기술을 사용하는 것에 대하여 찾아보고 확인하여야 함. - 유아의 삶, 가족과 아는 사람들의 삶속의 과거와 현재의 사건들에 대하여 찾아보아야 함. - 자신의 문화, 믿음, 자국민에 대하여 알기 시작해야 함.
신체 발달 (Physical development)	- 영아와 유아의 신체발달을 지원하기 위해서는 유아가 활동적이고 상호작용을 하고 협응, 통제, 조작 및 움직임의 기술을 발달시킬 수 있는 많은 기회를 가질 수 있도록 하여야 함. - 유아들이 자신을 둘러싸고 있는 세상에 대해 알도록 모든 감각을 사용하고 유아의 기존의 지식과 새로운 정보를 연결할 수 있도록 지지해 주어야 함. - 유아들은 신체활동의 중요성과 건강을 지키는 음식을 선택하도록 학습할 수 있어야 함.	- 자신 있고, 상상력 있고, 안전하게 움직여야 함. - 움직임을 조절하고 조화할 수 있어야 함. - 구조물의 주위를 왔다갔다하고 아래, 위로 오를 있고 균형을 잡고 구조물에 오를 수 있어야 함. - 자신과 다른 사람의 공간을 지각하여야 함. - 건강을 유지하는 것의 중요성과 건강유지를 위해 필요한 것을 인지하여야 함. - 유아가 활동적일 때의 몸의 변화와 일어나는 일을 인지하여야 함. - 다양한 소형, 대형 장치를 사용할 수 있어야 함. - 도구, 물체, 구조물 및 부드러운 자료를 안전하게 다룰 수 있어야 함.
창의성 발달 (Creative development)	- 유아들의 창의성은 호기심, 탐색, 놀이를 통해 확장될 수 있도록 지원하여야 함. - 유아들에게 유아의 생각, 아이디어, 감정을 탐색하고 나눌 수 있는 기회를 반드시 제공하여야하는데 예를 들어 다양한 미술, 음악, 동작, 춤, 상상 및 역할놀이 활동, 수학, 디자인 및 기술을 통해서 가능함.	- 유아가 보고, 듣고, 냄새 맡고, 만지고 느끼는 것에 대하여 다양한 방법으로 반응하여야 함. - 유아의 아이디어, 생각 및 감정을 다양한 자료, 적절한 도구, 상상 및 역할놀이, 동작, 디자인 및 만들기, 여러 개 노래, 악기 등을 사용하여 표현하고 의사소통하여야함. - 이차원 또는 삼차원 물체의 색, 재질, 모양, 형태, 공간을 탐색하여야 함. - 소리가 어떻게 변화되는지를 인식하고 탐색하고, 간단한 노래를 외워서 부르고, 반복되는 소리와 소리의 형태를 인지하고 음악과 동작을 짝지을 수 있어야 함. - 자신의 상상력을 미술, 디자인, 음악, 춤, 상상 및 역할 놀이, 이야기에서 사용하여야 함.

자료: Department for educational and skills(2007). Statutory framework for the early years foundation stage: Setting the standards for learning, development and care for children from birth to five의 내용을 재구성

(2) 기초단계 교육과정(Foundation stage curriculum, 2000)

o 전체 교육과정을 핵심단계(Key stage)로 분류한 단계 중 3-5세는 가장 기초단계인 Foundation stage에 해당

o 기초단계 교육과정은 생애초기 학습목표(early learning goals)에 기초하여 개발되었으므로 6개 구성영역이 동일하여 핵심역량 강화 내용에 변화 없음

o 기초단계 교육과정은 모든 유아들이 기초단계의 마지막 시기, 즉 만 5세가 될 때 성취하여야 할 학습목표를 중심으로 교육활동을 제공할 수 있도록 구성

o 국가의 재정지원을 받는 유아교육기관은 기초단계 교육과정을 따라야 함

(3) 0-3세 유아교육과정(Birth to three matters, 2004)

o 0-3세를 위한 유아교육과정은 2004년에 소개되었으며, 다음과 같은 4개 발달영역으로 구성

① 사회정서 발달(A strong child)

② 의사소통 역량(A skillful communicator)

③ 인지 발달(A competent learner)

④ 건강 및 사회정서 발달(A healthy child)

(4) 유아교육법-2006(Childcare Act, 2006)

o 영국의 모든 유아들이 양질의 유아교육을 받을 수 있도록 하고 부모들이 일과 가족을 조화롭게 양립할 수 있도록 2006년에 유아교육법을 제정

o 이 법에서 0-5세 유아들의 발달과 학습을 지원하기 위한 교육과정을 확립하기 위하여 생애초기 기초단계(Early Years Foundation Stage) 유아교육과정의 제정을 명시

o 주요 내용

- 만 3-4세 유아들에게 무상 유아교육 제공

- 지방교육청의 다민족 유아들의 평등 구현 의무와 아동센터를 통한 통합 유아교육서비스 제공

- 유아교사의 질 개선을 의무화

(5) 생애초기 기초단계 유아교육과정-2008(Early Years Foundation Stage: EYFS)

o 2008년 공표된 생애초기 기초단계 유아교육과정(이하 EYFS)은 0-5세 유아의 교육, 발달 및 보호에 대한 단일체제의 유아교육과정임

o EYFS은 기초단계 교육과정, 0-3세 유아교육과정 및 0-8세 보육과 가정보육의 국가 표준(National Standards for Under 8s Daycare and Childminding)을 기초로 개발되었음

o 따라서 EYFS은 위의 세 가지 교육과정 및 표준을 대신하기 위하여 유아교육에 보육을 통합하여 개발된 단일체제의 유아교육과정임

o 2008년 9월부터 Ofsted에 등록된 0-5세 공립 유아학교와 유아 관련 모든 학교나 기관에서는 EYFS를 준수할 의무가 있음

☞ 생애초기 학습목표는 유아들에게 핵심역량을 발달시키기 위해 제정되었고, 생애초기 학습목표를 기초로 만들어진 생애초기 기초단계 유아교육과정(EYFS)의 제정은 0-5세로 그 대상을 확대하여 생애초기부터 핵심역량을 발달시키고자 하는 국가적인 의지로 해석할 수 있음

2) 생애초기 기초단계 유아교육과정(Early Years Foundation Stage: EYFS)

o 2008년 5월 개발된 EYFS 유아교육과정은 학습과 발달을 동시에 도모하는 성격을 띰

o EYFS는 주요 4가지 부분으로 구성됨

- Development Matters: 0-5세 영유아의 연령단계별로 유아의 발달의 표준이 제시되어있음

- Look, Listen and Note: 각 단계별로 교사가 관찰해야 할 유아의 행동이 제시되어있음

- Effective Practice: 각 단계별로 교사가 가르칠 효과적인 교수방법이 제시되어있음

- Planning and Resourcing: 각 단계별로 발달표준을 달성하기 위한 교사의 계획과 관련 자료들이 제시되어있음

o EYFS 유아교육과정의 영역

- EYFS 유아교육과정은 6가지 영역으로 구성되어 있음

① 개인, 사회 및 정서 발달(Personal, social and emotional development)

•Dispositions and Attitudes

•Self-confidence and Self-esteem

•Making relationships

•Behavior and self-control

•Self-care

•Sense of Community

② 의사소통, 언어 및 문해(Communication, language and literacy)

•Language for Communication

•Language for Thinking

•Linking sounds and letters

•Reading

•Writing

•Handwriting

③ 문제해결, 추론 및 수리력(Problem solving, reasoning and numeracy)

•Numbers as Labels and for counting

•Calculating

•Shape, Space and Measures

④ 세상에 대한 이해와 지식(Knowledge and understanding of the world)

•Exploration and Investigation

•Designing and Making

•ICT(Information and Communication Technology)

•Time

•Place

•Communities

⑤ 신체 발달(Physical development)

•Movement and Space

•Health and Bodily Awareness

•Using Equipment and Materials

⑥ 창의성 발달(Creative development)

•Being Creative-Responding to Experiences, Expressing and Communicating Ideas

•Exploring Media and Materials

•Creating Music and Dance

•Developing Imagination and Imaginative Play

- 6개 영역에 관련된 활동을 제공할 때에는 교사가 주도하는 활동과 유아가 주도하는 활동이 균형을 이루도록 하고, 교육방법은 미리 계획된 놀이 활동을 중심으로 이루어짐

o EYFS 유아교육과정 구성의 연령단계

- Birth-11 months

- 8-20 months

- 16-26 months

- 22-36 months

- 30-50 months

- 40-60+ months

3) 초중등교육과정과의 연계

o EYFS 유아교육과정과 초중등 국가수준 교육과정인 핵심역량 교육과정의 연계는 다음의 <표 3>과 같음

o 두 교육과정 모두 6개 영역으로 구성되어 있지만 EYFS에서는 개인, 사회 및 정서발달 영역, 세계 이해, 신체발달, 창의성 발달 영역이 강조되어 있음

<표 3> EYFS 유아교육과정과 생애 핵심역량 교육과정과의 연계

	생애초기 기초단계 유아교육과정(EYFS, 2008)	초중등 국가수준 핵심역량 교육과정(2000)
영역		▪자기학습 및 수행 역량 (Improving own learning and performance)
	▪개인, 사회 및 정서 발달 (Personal, social and emotional development)	▪대인관계 역량 (Working with others)
	▪의사소통, 언어 및 문해력 (Communication, language and literacy)	▪의사소통 역량 (Communication)
	▪문제해결, 추론 및 수리력 (Problem solving, reasoning and numeracy)	▪문제해결 역량(Problem solving) ▪수리적용 역량(Application of number)
	▪세계에 대한 이해 및 지식 (Knowledge and understanding of the world)
	▪신체 발달 (Physical development)
	▪창의성 발달 (Creative development)
		▪정보통신기술 역량 (Information and communication technology)

2. 미국의 사례: 학습 표준(learning standards) 중심의 교육과정 개발

o 미국의 영유아기 핵심역량 표준은 수직적으로는 초․중등교육의 표준과, 수평적으로는 교육과정이나 평가, 교사교육 등과 연계되어 있음

o 2002년 이후 유아기 핵심역량 표준 개발을 시작한 각 주는 그 과정에서 사회의 다양한 구성원을 참여시키는 특징을 보임. 2007년 현재 3-5세 유아들을 위한 표준은 모든 주에서 완성한 상태이며 최근에는 그 범위를 영아기까지 확대하는 추세에 있음

o 미국의 각 주에서 영유아기 핵심역량 표준은 유아들의 발달에 대한 정보를 제공하거나 적절한 교수학습방법의 지침서로 활용하는 경우 모든 유아교육기관, 가정, 보육시설에 적용하며 공적 자원이 투자된 곳에 책무성을 묻는 경우에는 주로 평가의 목적으로 활용함

1) 과정

o 미국의 학교교육을 위한 표준운동(Standards Movement)은 1980년대 국가의 경제적 위기에 대한 인식(A Nation at Risk)에서 출발하여 국가 차원에서 교육의 목표(National Goals 2000)를 설정한 후 공교육 체제 및 책무성을 강화하는 방향으로 진행됨.  영유아기 핵심역량 표준의 경우는 2002년 제정된 아동낙제방지법(NCLB)에 근거한 Good Start Grow Smart 정책에 따라 이루어짐

(1) 국가 교육목표(National Goals 2000)

National Goals 2000

목표 1: 2000년까지, 미국의 모든 어린이들은 학교에 입학하기 전에 학습할 준비가 되어있을 것이다(NCLB법안과 Universal Prekindergarten으로 연결).

목표 2: 2000년까지 고등학교 졸업율이 적어도 90%까지 증가할 것이다.

목표 3: 2000년까지 미국의 모든 학생들은 영어, 수학, 과학, 역사, 그리고 지리과목에서 일정 수준의 성취도에 도달할 것이다. 미국의 모든 학교들은 학생들이 자신의 정신(minds)을 잘 이용해서 책임 있는 시민, 평생학습, 그리고 우리 사회의 생산적인 노동자가 되도록 준비시켜야 한다(각 교과내용별 표준과 평가 기준 설정으로 연결)

목표 4: 2000년까지 미국의 모든 교사들은 전문성 신장을 위한 현직교육 프로그램에 access할 수 있을 것이고 다음 세기를 위해 모든 미국의 학생들을 교육하고 준비시킬 수 있는 지식과 기술을 습득할 수 있는 기회를 가질 것이다

목표 5: 2000년까지 미국 학생들은 과학과 수학 성취도에서 세계 1위를 할 것이다.

목표 6: 2000년까지 미국의 모든 성인들은 글을 읽을 수 있을 것이고 세계 경제에서 경쟁할 수 있는 지식과 기술을 가질 것이며 시민의 권리와 책임을 연습하게 될 것이다(SCANS에서 시작하여 성인 문해 프로그램 및 직업교육으로 연결됨).

목표 7: 2000년까지 미국의 모든 학교에서 마약, 폭력, 총기사용, 알콜 등이 사라질 것이고 학습을 이끄는 교육환경이 조성될 것이다.

목표 8: 2000년까지 미국의 모든 학교들은 부모의 참여율이 높아질 것이다.

(2) 2002년 제정된 아동낙제방지법(NCLB)

o 배경

- 1965년에 제정된 초중등교육법(The Elementary and Secondary Education Act: ESEA)의 개정

- 연방정부의 재정지원을 받기 위해서는 국가수준의 기준에 맞추어 각 주의 교육기준(state educational standards)을 제정하도록 강력하게 요구하는 법안

- 모든 학습자들의 성취도 수준을 연방정부에서 확인하고자 함

o 법안의 배경이 된 4가지 교육개혁 원리(4 basic education reform principle)는 다음과 같음

- 학습결과에 대한 강한 책무성 요구

- 융통성과 지역교육청의 권한 강화

- 부모들에게 선택권(option) 확대

- 효율적이라고 증명된 교수방법 사용 강조

o 결과

- 연방정부의 지원을 받는 모든 주는 NCLB가 요구하는 기준을 만족시킬 수 있는 주정부 차원의 교육표준(education standards)을 제출해야 함

- 연방정부의 재정지원 및 학교 인가를 받기 위해서는 NCLB가 요구하는 내용을 충족시켜야 함

(3) 2002년 미국 유아교육연합회 및 특수교육연합회의 생애초기 학습표준 설정 성명서(Early Learning Standards, Creating the Conditions for Success: NAEYC & NAECS/SDE, 2002)

o 배경:

- 전미 유아교육연합회(National Association for the Education of Young Children: NAEYC)와 특수교육연합회의(National Association of Early Childhood Specialists in the State Department of Education: NAECS/SDE)의 공동 position statement로 2002년 발표

o 내용 및 결과

- NCCRES(The National Center for Culturally Responsive Educational Systems)의 정의를 이용하여 학습표준을 정의하고 생애초기 학습표준과 관련된 이슈를 제공

- 학습자의 학습 역량에 대한 기대를 의미하는 광범위한 용어로 다음의 세 가지를 포함함.

① 학습자가 특정 교과에서 알아야 하는 내용을 정리(content standards)

② 특정 시점까지 습득해야 하는 지식이나 기술을 설명(benchmarks)

③ benchmarks에서 설명된 지식이나 기술의 수준을 설명(performance standards)

2) 학습표준(learning standards)

(1) 학습표준 개발의 목적

o 미국에서 학습표준을 개발한 주의 표준 개발 목적은 ‘교육과정과 교수에 대한 정보를 제공하는 것’, ‘프로그램을 증진시키는 것’, ‘학교 준비도를 증진시키는 것’, ‘교수적 평가를 위한 기초를 제공하는 것’으로 구분됨

- 대부분의 주에서 영유아를 위한 학습의 표준은 유아기에 적합한 교육과정 및 교수학습방법에 지침을 제공하기 위한 목적으로 개발됨

o 특히 알라스카 주의 경우 유치원과 보육시설의 통합을 위한 노력의 일환으로 학습의 표준을 개발한 것으로 나타나 눈여겨볼 필요가 있음

(2) 국가 교육목표 2000(National Education Goal 2000)과의 연계

o 국가 교육 목적(NEG)과 각 주에서 개발한 학습표준의 연계성을 검토해본 결과 현재 개발 중인 주를 포함하여 모든 주에서 인지(cognition)와 언어(language)에 강조를 둠

- 이는 아동낙제방지법안(NCLB)에 기초한 유아교육정책(Good Start Grow Smart)에서 유아기의 핵심역량으로 조기 문해력(Early Literacy), 조기 수학능력(Early Numeracy), 언어(Language)를 강조하였기 때문으로 해석할 수 있음

<표 4> 미국 각 주에 포함된 다섯 가지 발달영역 안에서의 학습표준

영역	지표수의 범위	평균 백분율
신체 발달, 운동 발달	0-48	8
사회․정서 발달	0-48	11
학습에 관한 접근법	0-55	12
언어와 의사소통 발달	11-188	30
인지발달과 일반적 지식	11-220	39
합계(n=46 학습 표준 문서)

(3)  영유아 학습표준 개발에 사용된 용어의 정의

미국 각 주에서 영유아 학습표준 개발에 사용된 용어와 그 용어에 대한 정의 하면 다음 <표 5>와 같음

<표 5> 영유아 학습표준 개발에 사용된 용어의 정의

용어	해당주	정의
Benchmark	알칸소	영유아의 행동을 관찰하고 기술하고 기록하거나 아동의 작품을 통하여 알아볼 수 있는 성취의 수준. “학습결과(Learning Outcomes)”로 부를 수도 있음
	미시시피	영유아가 알아야 하고 할 수 있는 것
Essential Skills	버몬트	학습자가 할 수 있어야 하는 것: 사고력, 의사소통능력, 탐구능력
Expectations	로드아일랜드	각 학습목표(Learning Goal)와 관련하여 4세 유아가 보여주는 전형적인 행동의 예
Indicator	캘리포니아	측정할 수 있는 바람직한 결과
Developmental Profile Indicator	루이지애나	preschool이 끝났을 때 대부분의 유아들이 할 수 있는 것
Performance Indicator	메인	한 단계에서 다음 단계로 넘어갈 때 학습자가 해야만 하는 것을 구체적으로 기술한 것
Learning Goal	로드아일랜드	각 발달영역 내의 지식과 기술
Standards	버몬트	학교에서 반드시 배우고 가르쳐야 하는 핵심지식과 기술
Content Standard	메인	학습자가 습득하여야 하는 지식과 기술에 대한 일반적인 기술
Content Practice Standard	루이지애나	질이 높은 유아교육기관에서 어린이들이 성취해야 하는 결과
Process Standard	미주리	문해 발달의 과정에서 보이는 능력

3) 영․유아 학습표준의 사례

(1) 미국 각 주의 유아 학습표준

o 각 주에 따라 개발되어있는 학습표준의 연령에 차이가 있으며 최근에는 영아를 위한 학습표준을 따로 개발하거나 혹은 0세부터 5세까지를 포괄하는 학습표준을 만드는 추세임

o 일반적으로 K 학년은 초등의 표준을 따르는 경우가 많음

o 학습표준을 설정하면서 교육과정 표준을 따로 설정하는 경우도 있으나 대개는 운영 지침을 포함하는 경향이 있음

o 켄터키와 뉴저지 같은 주에서는 학습표준, 교육과정(프로그램)표준, 그리고 평가표준까지 개발하여 다른 주에 비해 유아기의 책무성 문제를 체계적으로 다루고 있음

(2) 켄터키주의 학습표준(Kentucky Building a Strong Foundation for School Success: Kentucky Early Childhood Standards)

o 켄터키주의 유아학습표준은 “학습은 출생부터 전 생애에 걸쳐 일어나는 것이”라는 비전에 근거하여 만들어진 것이며, 유아교육 전문가, 각 급 학교 행정가, 고등교육기관(교사교육기관), 부모, 그리고 경제인 집단(business community)등이 참여하여 긴밀한 연계협력 체제 속에서 설정됨

o 켄터키주 유아학습표준의 개발 원리는 다음과 같음

- 사회-정서 경험과 관계는 유아의 발달에 기초가 된다는 가정에 근거

- 유아교육과 보육 프로그램은 반드시 연구 결과에 기초해야 한다는 원리 적용

- 유아의 발달 영역은 각 영역이 서로 긴밀히 연계되어 있음을 이해하고 그에 따라 프로그램을 계획해야 함

- 유아의 개별적인 발달 요구를 반영해야 함

- 유아와 가족의 생태학적인 특성 및 다문화 환경에 대한 이해에 기초함

- 유아교육의 질은 유아의 장·단기 학습에 영향을 미친다는 사실을 고려함

o 켄터키주 유아학습표준의 성격

- 0-4세 모든 유아들을 위한 학습표준으로 개발된 것으로 교육과정 지침이나 평가 도구가 아님

- 초중등의 Kentucky Department of Education K-12 Program of Studies 와 연계됨

- 헤드스타트의 결과(National Head Start Outcomes)와 연계

o 켄터키주 유아학습표준의 기능

- 초중등학교 교육과정과 연계

- 교육과정을 구성하는데 기초로 활용(curriculum map)

- 학급에서 학습 센터를 구성하는데 기초로 활용

- 장애아를 위한 IEP를 작성하는데 기초로 활용

- 관찰을 통한 학습을 측정하는데 기초로 활용

o 켄터키주 유아학습표준은 3-4세 일반 유아들을 기준으로 한 것이지만 장애아, 다문화 가정의 유아들에게도 수정하여 사용할 수 있음

o 교사교육과의 관계

- 교사들이 유아학습표준에 기초하여 유아들을 교육시킬 수 있는 자격 및 그를 위한 구체적인 교육내용을 제시하고 있음(KIDSNOW, 2002)

o 켄터키주 유아학습표준의 특성을 그림으로 제시하면 <그림 1>, <그림 2>와 같음

- 0-3세의 경우 모두 5개 영역으로 구성되어 있으며 의사소통, 인지, 사회정서, 운동과 같은 발달영역과 창의적 표현능력으로 구성됨

- 3-4세 유아를 위한 학습표준은 언어, 수, 과학, 사회, 건강교육, 체육교육, 예술 및 인문학의 7개 교과영역별로 구성되어 있으며 0-3세의 발달영역은 3-4세의 교과영역과 밀접하게 연계되어 있음

- 3-4세 유아를 위한 학습표준은 이후 켄터키주 K-12 학습표준과 연계됨.

<그림 1> 켄터키주의 학습표준 연계

<그림 2> 켄터키주의 학습표준 연계상의 핵심 내용

4) 각 교과별 표준

o 미국에서는 K-grade 이후 초등학교 학습표준을 각 교과별로 교육 내용 및 평가, 성취도에 대한 표준을 제시하고 있으며 그 구체적인 사례를 제시하면 다음과 같음

- 내용 표준(content standards): 각 교과에서 가르쳐야 되는 내용에 대한 표준

- 평가 표준(assessment standards): 각 교과에서 평가해야 되는 내용에 대한 표준

- 성취도 표준(performance standards): 각 교과에서 도달해야 하는 수준에 대한 표준

III. 시사점

o 영유아기 핵심역량 표준과 초중등교육과의 연계성과 관련된 문제

- 유아교육이 초등교육을 위한 준비기관이 될 위험성

- 발달적 특성을 가진 유아교육 vs. 교과 특성을 가진 초등교육

o 전문 위원회 구성을 통해 영유아기 핵심역량 표준 개발과정에 사회의 다양한 구성원을 참여시키고 있음

- 각 주에서는 영유아기 핵심역량 표준을 개발하는 과정에 유아교육전문가는 물론 그 외 외부의 평가 전문가, 경영자, 건강, 사회복지 영역 등의 분야에서 다양한 전문가를 참여시킴

- 우리나라의 경우 영유아기 핵심역량 표준 개발을 위한 위원회 구성을 어떻게 할 것인지에 대한 방향 설정이 필요함

o 핵심역량 표준이 현장에서 성공적으로 적용되기 위해서는 표준 개발의 목적이 평가와 연계되어야 함

o 핵심역량 표준 설정과정에서 특수한 요구가 있는 유아에 대한 고려가 필요

- 특수한 요구가 있는 유아들은 핵심역량 표준에 포함시키지 않은 주가 대부분이나  장애아, 다문화 가정의 유아, 저소득층의 유아, 기관 경험이 전혀 없는 유아에 대한 배려가 필요

o 핵심역량을 제대로 지도할 수 있는 교사역량을 강화하고 교사가 갖추어야 하는 자격 표준을 주요 핵심역량별로 제시하여 관리하는 문제

- 영국은 TDA에서 핵심역량 관련 교사교육 및 훈련을 담당하고 있으며 교사 자격증 표준(Standards for QTS)과 교사 자격증 역량 시험(QTS skills test)을 통한 교사의 핵심역량 자격 표준을 강화

MEMO